進出口食品“高增長下保安全”

海關加強監管制度建設，經過不斷探索，建立了比較完善的進出口食品安全監管體系，確保進出口食品“高增長下保安全”。不斷清查不符合備案要求、質量安全記錄不良者一律按規定取消備案資格，通過加強整頓，有效促進了企業落實進出口食品安全主體責任。

一、根據進出口食品安全實際，不斷完善監管體系。
1.在進口方面，建立了以風險分析制度、國外企業注冊制度、檢疫審批制度及境外食品出口商或代理人和境內食品進口商或代理人備案制度為基礎，符合國際慣例的進口食品安全監督管理體系，對來自170多個國家和地區的食品依法實施檢驗檢疫。
2.在出口方面，建立了以出口食品原料種植、養殖場備案制度、疫情疫病監測制度和出口食品有毒有害物質監控制度為基礎，以監督抽查檢驗為手段，實施預防為主、全程監控的出口食品安全監督管理體系。

二、認真貫徹《食品安全法》及實施條例，研究制訂進出口食品安全配套法規。
完善《進出口食品安全管理辦法》、《進出口肉類檢驗檢疫和監督管理辦法》和《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》等十幾個相關規章的起草、修訂和審核，修訂了乳品、飲料、酒類等八類產品的檢驗檢疫工作手冊，為做好進出口食品安全工作提供依據。

三、加強進出口食品安全風險監控，提高風險預警能力。加大進出口食品安全風險監控、預警機制建設力度。制定進出口食品安全風險監控計劃，在實施中不斷總結、完善，加強對進出口食品安全風險分析和評估，提高風險控制和預警能力；對22個國家(或地區)的近百個網站進行了信息搜索，收集并翻譯國外通報我國出口食品、化妝品不合格信息，整理后，及時進行核查，采取控制措施，避免進口國采取措施限制我國出口食品貿易。

四、開展食品安全整頓，有效解決較為集中的問題。對出口豬肉及產品、出口茶葉等敏感產品進行專項整治，強化企業質量安全管理，落實企業主體責任。對已獲備案的4470家出口肉類、蜂產品、蛋制品的原料養殖場進行全面清理，公布通過清理檢查和新增備案養殖場3782家，比原來減少15.4%。

五、全面推進出口食品質量安全示范區建設，提高區域監管有效性。按照“預防為主、全過程監控”的原則，建立“政府推動、部門聯動、企業帶動、行業協動、全民行動”的出口食品質量安全保障機制，加強源頭控制，統一管理農業化學投入品的市場準入和使用，實行標準化、科學化、規范化生產管理模式，完善質量安全制度，落實質量安全責任，全面提升區域質量安全水平，積極服務發展現代農業產業體系，促進農業產業結構轉型升級，推動區域經濟社會科學發展。

六、加強對外合作交流，營造良好國際環境。加強了與美國、歐盟、日本等主要貿易國的合作交流，建立健全了雙邊和多邊合作交流機制，促進了食品進出口和貿易便利化。圓滿完成中日食品安全合作備忘錄磋商及簽署工作，對日食品安全合作取得突破性進展。成功舉辦了中歐、中法、中國與北歐等食品安全論壇。與澳大利亞就建立食品安全工作機制進行了友好的協商，雙方在《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與澳大利亞農漁林業部成立《進出口食品安全工作組的諒解備忘錄》文本條款方面達成一致。